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彭卫国厅长在全省非物质文化遗产普查工作培训班上的讲话

发布时间:2015-11-05 点击量:

全省非物质文化遗产普查工作培训班就要结束了。首先,我代表省文化厅对各位专家的辛勤劳动表示衷心地感谢,对各位学员以优异成绩结业表示热烈地祝贺。这次培训极其重要,也非常及时,是顺利开展普查工作的基础,也是加强人才队伍建设和工作网络建设,深入推进全省非物质文化遗产保护工作的必要措施。两天来,通过专家授课、座谈研讨、观摩学习,大家进一步提高了对非物质文化遗产保护工作的认识,增强了责任感和使命感,熟练掌握了非物质文化遗产普查的原则、方法、技术手段,增长了工作本领和工作能力,深入探讨了非物质文化遗产保护的理论观点、热点问题,开阔了眼界和工作思路。总的看,这次培训办的很成功,达到了预期效果。下面,我讲三点意见,供大家参考。

一、充分认识非物质文化遗产保护在传承弘扬中华文明、建设和谐文化和构建社会主义和谐社会中的重要作用

非物质文化遗产保护是近年来一个崭新而重要的文化工作领域。做好这项工作,是时代赋予我们的重要责任和崇高历史使命。非物质文化遗产是中华传统文化的重要组成部分,是各族人民在生产生活实践中创造的精神财富,是文化遗产的重要组成部分。它蕴含着优秀文化价值观念和审美理念,凝聚着中华民族的深层文化基因,体现了中华民族充沛的文化创造力,是维系民族情感的精神纽带和重要桥梁,并为中华文明的薪火传承发挥了重要作用。非物质文化遗产作为中华民族传统文化的重要内容,是中华民族智慧的结晶,也是建设和谐文化的基础。非物质文化遗产保护工作是最能调动群众情感的一项工作,是最能体现以人为本和人文关怀的一项工作。积极推进非物质文化遗产保护,有利于和谐文化建设,有利于丰富人们的精神文化生活,形成和谐的人际关系,有利于为构建社会主义和谐社会创造良好的人文环境。

当今全球化趋势的加强和现代化进程的加快,对我国的文化生态产生了巨大的冲击。一是依靠口头和行为传承的文化遗产正在不断消失,许多传统技艺濒临消亡;二是大量有历史、文化价值的珍贵实物与资料遭到毁弃或流失;三是随意滥用、过度开发非物质文化遗产的现象时有发生。再加上一些地方的党政领导保护意识淡薄、法律法规不健全、保护工作机制不完善、保护措施乏力等原因,加强非物质文化遗产保护已经刻不容缓。

党中央、国务院十分重视非物质文化遗产保护工作。党的十六大报告提出要“扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作”;国家主席胡锦涛在致联合国教科文组织第28届世界遗产委员会会议的贺辞中指出“加强世界遗产保护已成为国际社会刻不容缓的任务。这是历史赋予我们的崇高责任,也是实现人类文明延续和可持续发展的必然要求。”为加强文化遗产保护,去年国务院连续出台了两个政策性文件,一个是以国务院名义印发的《关于加强文化遗产保护工作的通知》(国发[2005]42号),一个是以国务院办公厅名义颁发的《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》(国办发[2005]18号),明确了保护工作的目标任务和方针、原则,为今后非物质文化遗产保护工作,指明了方向,标志着对非物质文化遗产的保护由部门行为上升为政府行为。

省委、省政府历来高度重视非物质文化遗产保护工作。大家知道,河北历史悠久,文化底蕴深厚,是中华民族的重要发祥地之一。东方人类从这里走来,中华文明从这里走来,新中国从这里走来。千百年来,勤劳智慧的河北人民不但创造了大量宝贵的物质文化遗产,也创造了丰富多彩、弥足珍贵的非物质文化遗产。我省的非物质文化遗存丰厚,种类形式纷繁,艺术风格鲜明。如井陉拉花、河北梆子、西河大鼓、永年吹歌、屈家营音乐会、武强年画、蔚县剪纸、衡水内画、曲阳石雕、磁州窑烧制工艺、吴桥杂技、沧州武术、徐水狮舞、耿村故事、女娲祭典等等,在国内外具有广泛影响,是河北人民世代相传的、宝贵的精神文化财富。近年来,在省委、省政府的高度重视、各有关部门的大力支持和全省文化工作者的共同努力下,我省非物质文化遗产保护工作取得了较大进展。一是健全了组织领导体系。去年成立了以孙士彬副省长为组长,由8个厅局为成员单位的河北省非物质文化遗产保护工作领导小组。为进一步加大领导力度,今年6月,又成立了以副省长孙士彬为组长,省委宣传部、省文化厅、省人大教科文卫委员会、省政协教科文卫体委员会、省发改委、省财政厅等23个部门领导为成员的河北省文化遗产保护领导小组,办公室设在省文化厅。成立了专家委员会。率先在全国成立了专职从事非物质文化遗产保护工作的处级文化事业单位——河北省民族民间文化研究保护中心,编制8人,经费独立核算。各市也成立了相应的组织机构和工作部门;二是确立了政策保障制度。去年,省政府办公厅出台了《关于加强全省非物质文化遗产保护工作的意见》及《河北省非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》。今年6月,又以省政府名义出台了《关于加强文化遗产保护的实施意见》。积极推进非物质文化遗产名录制度的建立。组织了第一批国家级非物质文化遗产名录申报工作,在国务院公布的518项第一批国家级名录中,河北有39项榜上有名,数量居全国第四。开展了第一批省级非物质文化遗产名录申报评审工作。经省政府批准,公布第一批省级名录130项。此外,石家庄市政府也公布了15项市级名录。目前,河北的国家级、省级、市级名录体系已初步形成。此外,省文化厅起草的《河北省非物质文化遗产保护条例》(草案)已经列为省政府法制办立法调研重点,并受到省人大高度关注。制定了民间文化传承人管理办法等;三是建立了工作实施机制。采取了一系列措施推进非物质文化遗产保护,如确定了16个省级试点项目、推出了一批研究保护成果、开展了形式多样的宣传活动、加强了队伍培训、部署普查工作等等。特别是今年6月10日我国第一个“文化遗产日”前后,举办了一系列宣传活动。主要有:请省政府副省长孙士彬在河北电视台发表了电视讲话;在省博物馆举办了河北省非物质文化遗产保护成果展;在省会文化广场组织了河北特色民间艺术表演等,各市也举办了不同形式和规模的宣传活动,产生了良好的社会反响。目前,我省非物质文化遗产保护工作开局良好,有些工作走在了全国前列。但也存在不少问题,主要是个别地方党政领导和文化部门对非物质文化遗产的认识不够、区域间工作进度不平衡;市县两级组织领导及工作机构、经费投入机制和名录体系急需建立;普查工作需加快进度,实质性启动实施等等。

二、明确任务,精心组织,保证普查工作科学、规范实施

此次普查是二十一世纪之初一次大规模的全面文化普查,国务院的两个文件和省政府的两个文件都对普查作了明确要求,省文化厅还专门发了关于开展普查工作的通知和关于开展普查试点的通知。这次培训班主要是针对全省非物质文化遗产资源普查而组织举办的,是一次集基础理论知识、普查操作规程和普查工作部署于一体的综合性技能培训。关于普查我强调以下几点:

(一)提高认识,增强责任感。普查工作,是全面开展非物质文化遗产保护工作的基础,只有彻底摸清各地资源数量和种类,全面了解其生存状况,并进行相应的梳理归类,对各项目的重要性、价值大小、濒危状况等做出判断,明确保护工作的重点、难点,才能有效开展保护工作。从我省实际情况来看,非物质文化遗产项目丰富、门类众多,但目前,各地市普遍的一个情况是底子不清,还没有完全掌握当地资源的基本种类和数量,就许多项目来说,即使知道一些情况,也存在不全面的问题,其真实性需要确认。一些濒危项目也没有得到有效抢救和保护。同时,用现代科技手段对项目进行系统的记录、整理、保存工作,普遍做的不够,有的一点没做。这些都不利于以后健康有序、行之有效地开展保护工作。我们必须通过认真全面地普查,为保护工作打下坚实的基础。普查工作任务重大,是一项专业性强、艰苦细致的工作,必须加大工作力度,在人力、物力、时间上有大的投入才能抓好。各级文化部门的领导同志,以及所有参与这项工作的同志,必须提高认识,做好充分的思想准备,以强烈的责任心和实事求是的态度,努力完成普查任务。

(二)统一部署,科学实施。各地要按照省文化厅的统一部署,认真组织实施。要按照分级负责的原则,因地制宜地开展本地区的普查工作。各市文化局负责制定整体规划、牵头抓总和汇总整理普查成果。各市非物质文化遗产保护中心负责指导、协调和督促工作。各县(市区)文化局、文化馆作为普查工作的直接单位,要制定本区域的普查工作计划和普查方案,要集中人力、物力,科学实施,全面系统地搞好本辖区的普查工作。有条件的地区,也可以把各门类的专家组织起来,分成若干个组,集中统一地对本地资源进行普查。总之,在普查的方式方法上,既要强调各级都有责任,都要尽心尽力;又不搞一个模式,当地适合采取哪种方法,哪种方法有利于又快又好地完成任务,就采取哪种方法。省文化厅已下发了普查试点的通知,各市要先从试点抓起,组织专家指导,制定普查范本,获取经验,进而以点带面,推动全面普查顺利展开。从时间上讲,全国普查要求于2008年底完成,我省各地市应尽可能提前完成,争取于2007年年底完成,2008年上半年,由省里统一检查验收。

(三)充分理解和尊重普查工作的指导原则。全面性、代表性、真实性是非物质文化遗产普查的指导原则,一定要全面理解和掌握这一指导原则的内在涵义,在普查过程中,认真贯彻这一指导原则,抓住要领,确保普查工作高效顺利进行。所谓全面性,就是普查要涵盖所有地域,不遗漏一乡一村,同时,在各个门类上不能有任何遗漏。此外,全面性还有另一层含义,就是在各个具体项目普查上,既要充分吸纳和利用已有的调查成果,又要在此基础上,对其做拾遗补漏的调查,注重了解新情况、新变化,把现在的生存状况和基本情况调查清楚。所谓真实性,就是尊重其历史和原貌,保证普查成果的真实可靠,真实地、不加修饰地、不加歪曲地将其记录和描述下来,杜绝出现虚假材料。所谓代表性,就是普查中要善于发现在一个地区非物质文化遗产中,哪些形式、哪些作品、哪些类型、哪些民俗现象是具有代表性的,然后组织专家深入挖掘、重点整理。抓住了这些形式、作品、类型、民俗现象,就抓住了主流的或主要的东西,也就突显了一个地区的特色,以后的保护工作也就有了重点。要避免不分主次、不分轻重,平均用力。

(四)精心组织,抓好关键环节。普查对象要抓重点,普查环节也要抓关键,在普查工作中,要抓好以下几个环节:一是制定好本地普查方案。每个阶段进展到什么程度,都要做好计划,保证普查高质量如期完成。二是统筹安排,调整把握好时间。由于部分项目受时间或季节限制,要优先安排好这些项目调查时间。特别是要提前谋划部署2007年元旦、春节期间非物质文化遗产重点普查。利用这一时段民间文化活动相对集中时期,对表演类和民俗类项目,制定具体的普查方案和实施计划,明确专人,采取录音、录像、现场调查等多种手段,采集尽可能多的信息,争取取得阶段性成果。三是搞好试点。试点先行是普查工作的必要措施,是非常重要的,在试点中可以发现我们预想不到的问题,为全面普查提供参考和示范。四是做好现场调查。现场调查是普查的主要组成部分,也是获取真实全面资料的重要途径,尤其是重点项目要组织好详查。五是利用好现代科技手段。要充分发挥录音机、照相机、摄像机等现代化工具在普查中的作用,有条件的市还要统一设备和制作标准,避免因标准不统一造成的被动。六是明确普查所要取得的成果。通过普查,要取得的成果,主要的应该有以下几项:1、撰写出普查工作的总结报告,包括组织形式、调查方法、具体内容、传承人名录、经验体会、取得的成就等。2、提交本地普查项目清单,建立分级保护名录,建立当地非物质文化遗产资源档案和数据库。3、绘制出本地区非物质文化遗产分布图和单一项目的分布图。4、整理出记录文字、拍摄照片和录制影像的资料。5、征集一批民俗实物资料,加强保管,有条件的可建立博物馆和展示中心。6、开展学术研究探讨,产生一批理论研究成果。对这些普查成果,从一开始就要明确,从人才、经费、设备等方面创造条件。

(五)充分发挥专业人才的作用,加强队伍建设。各级文化单位、科研机构、大专院校乃至民间,都有一批对非物质文化遗产各个门类素有研究的专业人士,在开展普查和今后的保护工作中,要充分发挥他们的作用,通过组织成立指导小组、咨询小组或委托他们做专门课题等方式,使他们广泛参与普查工作。另外,对参与普查的工作人员,各级都要加强培训,这次培训是一次大规模的培训,各县区都有人员参加,大家回去后,要把培训内容传授给参与普查的同志,不断提高普查团队的整体工作能力。在这里,我再给各市县文化局、群艺馆、文化馆分管这项工作的负责同志提个要求,就是要带头钻研业务知识,尽快提高自己指导非物质文化遗产普查和保护工作的本领。

(六)要高度重视,加强领导。国家和省里的文件都对普查工作做了明确规定,首先各级文化部门自身要充分重视起来,要把普查纳入整体工作规划,组织专门人员具体抓。这次培训以后,各位同志都要向本单位领导班子汇报培训内容和精神,要作为专题进行研究,并积极向当地党委、政府汇报,争取领导的重视和支持,争取政策、投入等方面的保障。从此次普查开始,文化部门各有关单位都要把非物质文化遗产保护工作承担起来,培养和引进这方面的专门人才,组成相应的工作科室承担起这项工作。要加强上下沟通联系,协调一致,密切配合,确保普查工作顺利、健康开展,取得圆满成功。

(七)充分利用现代技术手段提升普查工作的水平。此次培训班的重要内容是学习非物质文化遗产数据库普查系统软件的使用和数据库的管理。这套软件是由中国艺术研究院等单位联合研发的普查系统,它是基于《普查工作手册》而设计的,包括中心数据库、资源管理、普查、申报等内容,不仅明确了普查内容,还保证了普查数据的规范性和完整性,为普查工作者提供了方便,为有效保存、管理和使用全省非物质文化遗产数据资料,搭建了操作平台,为今后科学规范实施非物质文化遗产保护规划打下了基础。因此,希望大家要继续认真学习这套软件系统的操作和应用,活学活用,学以致用,尽快把学习成果运用到实际工作中去。同时,在普查工作中,要注意综合利用现代技术手段,使普查过程更加便捷高效,使普查成果更为明显长效。

三、提高认识,强化落实,扎实推进全省非物质文化遗产保护工作

为进一步加强我省的非物质文化遗产保护工作,全省各级文化部门和单位要切实提高对非物质文化遗产保护工作在建设和谐文化、构建和谐社会中的重要作用的认识,按照国务院、省政府颁发的政策文件精神及文化部总体部署,以强化落实为原则,以抢救保护为主线,以名录体系建设为核心,以普查工作为重点,以传承弘扬为目的,努力推动全省非物质文化遗产保护工作实现更快更好发展。

(一)强化政策落实。认真贯彻落实国务院《关于加强文化遗产保护的通知》、国务院办公厅《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》以及省政府《关于加强文化遗产保护的实施意见》、省政府办公厅《关于加强全省非物质文化遗产保护的意见》等文件精神,进一步加强领导,强化落实,推动市县非物质文化遗产保护政策的制定、组织领导和工作机构的建立、专项资金的设立等,为保护工作的顺利开展提供可靠行政保证。省文化厅初定于今年10月下旬召开一次全省工作会议,进一步推动保护工作深入开展。

(二)建立名录体系。在已有第一批国家级、省级非物质文化遗产名录的基础上,下一步要研究制定《河北省省级非物质文化遗产管理办法》,按照《管理办法》,做好国家级、省级非物质文化遗产保护规划的制定和实施。同时,部署我省第二批国家级非物质文化遗产名录的申报工作。积极推动市、县两级名录的建立,逐步形成国家、省、市、县四级名录体系。

(三)加强法规建设。目前,《河北省非物质文化遗产保护条例》已列入省人大重点立法计划,今明两年要进一步开展立法调研工作,推动《条例》早日出台,为非物质文化遗产保护打造法规性保障平台。各市县要注重保护工作的法规建设,探索和积累法制保护的有益经验。

(四)建立科学机制。保护工作中,各市县要注重工作机制的构建,逐步形成一套科学长效的保护机制。要加强理论研究和工作实践,建立和完善非物质文化遗产保护工作的领导机制和运行机制;建立对非物质文化遗产资源进行挖掘抢救的长效机制和科学保护机制;建立完善的民间艺术之乡命名和传承保护机制;建立以国家财政投入为主,集体、个人和社会融资为辅的多渠道经费投入机制;建立符合市场经济规律和文化发展规律的非物质文化资源合理开发利用机制。

(五)加大宣传力度。各级文化部门要树立宣传意识,通过宣传领导,争取政策支持;通过宣传群众,争取社会参与。宣传要坚持重点宣传和日常宣传相结合。今后每年的“文化遗产日”期间,都要举办相应的宣传活动,不断提高全社会保护文化遗产的参与热情和文化自觉性,掀起宣传热潮。同时,要充分发挥各级文化机构及新闻媒体的作用,经常举办展览、论坛、讲座等活动,对非物质文化遗产进行展示和传播,努力在全社会形成共识,营造保护非物质文化遗产的良好氛围。

非物质文化遗产保护工作是一项全新的工作,意义重大、影响深远,任务光荣而艰巨。按照国务院和省政府文件的要求和省文化厅的统一部署,做好非物质文化遗产保护普查工作,是当前各级文化部门的一项重要工作,我们要迎难而上,锐意进取,提高认识,明确思路,认真实施,努力把这项工作做好,为进一步加强我省非物质文化遗产保护工作,为全面推进社会主义先进文化建设和构建和谐河北,做出新的更大贡献。